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坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度(深入

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  党的十九大年夜把“坚持党对人夷易近队伍的绝对引导”上升为新期间坚持和成长中国特色社会主义的一条基础方略,党的十九届四中全会进一步明确:“坚持和完善党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,确保人夷易近队伍忠厚实行新期间任务义务。”这是坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化的一定要求,对付巩固党的执政职位地方、包管人夷易近当家作主,对付实现“两个一百年”奋斗目标和中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦,都具有重大年夜而深远的意义。

  一、站在历史和期间的高度,充分认清党对人夷易近队伍的绝对引导这一根滥觞基本则和轨制的职位地方感化

  习近平主席指出,党对人夷易近队伍的绝对引导是中国特色社会主义的本色特性,是党和国家的紧张政治上风,是人夷易近队伍的建军之本、强军之魂。这个紧张叙述,深刻说明了党对人夷易近队伍的绝对引导在党、国家和队伍奇迹全局中的特殊职位地方感化。这一根滥觞基本则和轨制,明确了党和队伍的关系,规定了党对队伍实施自力的、直接的、周全的引导,具有深刻的历史一定性、科学真理性和轨制良好性。

  党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,是中国共产党建军治军的巨大年夜创造。党对人夷易近队伍的绝对引导的根滥觞基本则和轨制,发轫于南昌叛逆,奠基于三湾改编,定型于古田会议,富厚成长于党引导人夷易近队伍革命、扶植和革新的巨大年夜实践。党对人夷易近队伍绝对引导的根滥觞基本则,基础内容包括:队伍必须无前提地置于中国共产党的引导之下,在思惟上政治上行动上始终党羽中央、中央军委维持高度同等,武断掩护党中央、中央军委势力巨子,任何时刻任何环境下都武断遵从党中央、中央军委批示。党对人夷易近队伍的绝对引导有一整套轨制作包管,主要包括:军委主席认真制,党委制、政治委员制、政治机关制,党委统一的集体引导下的首长分工认真制,支部建在连上。这一根滥觞基本则和轨制,把马克思主义建党建军学说与中国实际慎密结合,以党的先辈性付与人夷易近队伍先辈性,成为人夷易近队伍完全差别于统统旧队伍的政治特质和根本上风。90多年来,我军之以是永葆政治素质,维持强大年夜的凝聚力、向心力、战争力,经受住各类磨练,赓续从胜利走向胜利,最根本的便是靠党的刚强引导。历经岁月的积淀、血与火的熔铸,听党话、跟党走已深深融入官兵的血脉,成为人夷易近队伍永世不变的军魂、最鲜亮的底色。

  党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,是中国特色社会主义轨制的紧张支柱。新中国成立后,我们党探索建立了人夷易近当家作主的社会主义轨制,将党批示枪的建军原则上升为国家基础军事轨制,实现了党的队伍、人夷易近的队伍、社会主义国家的队伍的有机统一和高度同等,人夷易近队伍成为中国特色社会主义的刚强柱石。党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,作为党的引导核心职位地方在军事领域的表现,与人夷易近夷易近主专政的国体、人夷易近代表大年夜会轨制的政体相相符、相适应并为之办事,对付守卫社会主义、匆匆进革新成长稳定,起到了弗成替代的感化。进入新期间,推进国家管理体系和管理能力今世化,必须坚持和完善党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,使之跟着中国特色社会主义轨制的成长而成长,始终成为社会主义航船在国际风云变幻中行稳致远的压舱石,确保我们党经久执政、国家长治久安、中国特色社会主义奇迹兴旺蓬勃。

  党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,是实现中国梦强军梦的刚强包管。实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦,凝聚和依靠了中国几代人的夙愿,是中国共产党的历史任务。着眼实现这个巨大年夜贪图,党的十九大年夜付与人夷易近队伍新期间任务义务,对周全推进国防和队伍今世化作出计谋安排。当当代界正经历百年未有之大年夜变局,我们正在进行具有许多新的历史特征的巨大年夜斗争。面对强国强军的期间要求,面对国家安然情况深刻变更,只有始终把人夷易近队伍置于党的绝对引导之下,才能把党的政治上风和组织上风转化为制胜上风,使人夷易近队伍始终在党的指引下提高。新期间的人夷易近队伍,正沿着中国特色强军之路,按照扶植一支听党批示、能打胜仗、气势派头精夫君夷易近队伍的强军目标,向着周全建整天下一流队伍进发。我们必须富厚和完善党对人夷易近队伍绝对引导的实现形式,确保军事气力扶植和运用更好应对提高中的风险寻衅,更好屈服办事于中华夷易近族巨大年夜中兴这个最高利益和根本利益,担当起党和人夷易近付与的新期间任务义务。

  二、坚持人夷易近队伍最高引导权和批示权属于党中央,周全深入贯彻军委主席认真制

  “国家大年夜柄,莫重于兵。”人夷易近队伍引导权和批示权,关乎党和国家出路命运,关乎中国特色社会主义奇迹成长。党章和宪法明确:“中国共产党坚持对人夷易近解放军和其他人夷易近武装气力的绝对引导”,“中华人夷易近共和国中央军事委员会引导全国武装气力”,“中央军事委员会推行主席认真制”。这从根本上规定了中央军委作为党和国家的最高军事引导机关,拥有法定的最高引导权和批示权,其代表的是党和国家意志。中央军委推行主席认真制,由中央军委主席认真中央军委周全事情,引导批示全国武装气力,抉择国防和队伍扶植统统重大年夜问题,确保了集中统一引导和高效决策批示。这是我军经久传承的轨制,表现了“兵权贵一、军令归一”的治军统兵规律,是坚持党对人夷易近队伍绝对引导的根本实现形式,在党引导队伍一整套轨制体系中处于最高层次、居于管辖职位地方。历史履历也注解,军委主席认真制贯彻得好,党对人夷易近队伍的绝对引导就有根本包管,党和队伍奇迹就会兴旺蓬勃;军委主席认真制贯彻不好,党对人夷易近队伍的绝对引导就会从根本上受到削弱,党和队伍奇迹就会受到严重侵害。进入新期间,必须周全深入贯彻军委主席认真制,确保党中央紧紧掌握对人夷易近队伍的最高引导权和批示权,永葆人夷易近队伍性子、宗旨、素质。

  根本的是对党绝对虔敬、武断听党批示。对党绝对虔敬是对人夷易近队伍第一位的政治要求,这个虔敬必须是独一的、彻底的、无前提的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。践行虔敬,重如果增强“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”,贯彻军委主席认真制。党的十八大年夜以来,习主席以不凡理论勇气、卓越政治聪明、强烈任务担当,大年夜力推动中国特色社会主义理论探索和实践创造,引领党、国家和队伍奇迹取得历史性成绩、发生历史性厘革。习主席带领全军深入推进政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军,出力强化练兵备战,汇聚了强军兴军的坚决意志和强大年夜气力,人夷易近队伍实现整体性、革命性重塑,中国特色强军之路迈出历史性方式。实践雄辩地证实,有习近平同道这个党中央的核心、全党的核心领航掌舵,我们党就有无比强大年夜的提高定力,党和人夷易近奇迹就有最根本的保障,人夷易近队伍向提高就有偏向、有信心、有气力。全军必须把坚决“两个掩护”、周全深入贯彻军委主席认真制,作为对党虔敬、听党批示的实际查验,决不能有任何动摇、任何夷由、任何暧昧。最内在的是思惟上看齐追随,深入进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,牢靠确立习近平强军思惟在国防和队伍扶植中的指示职位地方,自觉做坚决信奉者、忠厚履行者、表率实践者。最直接的表现是不折不扣履行党中央、习主席的决策支配和唆使要求,闻令而动、听令而行,确保政令军令通顺。实践落点是勇于担算作为,狠抓事情落实,忠厚履职尽责,把该担的责担起来,把该干的事干到位,把军委主席认真制实其着实落到实处。

  关键的是完善贯彻军委主席认真制的系统体例机制。周全深入贯彻军委主席认真制,必须有健全完整、科学高效的系统体例机制来包管,决不能搞虚、掉?。以前一个时期,郭伯雄、徐才厚专权妄为、结党营私,虚化弱化军委主席认真制,给党对队伍的绝对引导造成极大年夜迫害,给队伍扶植造成伟大年夜丧掉。党的十八大年夜以来,党中央、中央军委经由过程一系列系统体例设计和轨制安排,推动贯彻军委主席认真制严起来、实起来。一方面,重塑我军引导批示系统体例,优化规模布局和气力编成,形成加倍有利于贯彻军委主席认真制的全新系统体例架构;另一方面,修订中央军委事情规则,建立健全请示申报、督匆匆反省、信息办事“三项机制”,出台《关于周全深入贯彻军委主席认真制的意见》等。分外是党的十九大年夜把“中央军事委员会推行主席认真制”写入党章,使这一引导系统体例在党的根今大年夜法中确立下来,为贯彻落实军委主席认真制进一步供给了根本轨制支撑。同时,面对新形势新系统体例新要求,周全深入贯彻军委主席认真制,必要将好做法好履历用律例轨制固化下来,健全关键性、根基性机制,比如,完善办事军委决策的咨询、评估、论证机制,健全批示运行、统筹和谐机制等,加快形成权责清晰、统一高效的格局,推动贯彻军委主席认真制法治化规范化法度榜样化运行。

  紧张的是严正政治纪律和政治规矩。周全深入贯彻军委主席认真制,是严肃而重大年夜的政治责任,必须作为最高的政治要求来遵守,作为最高的政治纪律来掩护。要武断贯彻“五个必须”要求,对党中央和中央军委果决策支配,决不容许合意的就履行、分歧意的就不履行,决不容许先斩后奏,决不容许言行相诡、两面三刀,决不容许打擦边球、搞变通、打折扣,搞上有政策、下有对策那一套。要加强监督问责,运用纪检、巡视、审计监督手段,深化政治巡视,搞好政治体检,矫正政治误差,对搞伪虔敬、“两面人”,在重大年夜政治原则问题上旗帜不光显、态度不坚决,不担当、不作为,不听呼唤、州官纵火、顶风违纪的人和事,依规依纪依法严肃处置惩罚。队伍引导干部尤其高档干部,在这个重大年夜原则问题上,必须头脑分外清醒、立场分外光显、行动分外武断,以身作则、以上率下,用表率行动感召带动部队,确保全军绝对虔敬、绝对纯洁、绝对靠得住。

  三、深入推进军事政策轨制革新,把党对人夷易近队伍的绝对引导贯彻和表现到队伍扶植各领域全历程

  党的十九届四中全会《抉择》,环抱坚持和完善党对人夷易近队伍的绝对引导轨制,光显提出构建中国特色社会主义军事政策轨制体系,以把党对人夷易近队伍的绝对引导贯彻和表现到队伍扶植各领域全历程为指向,对健全队伍党的扶植轨制体系、军事气力运用政策轨制体系、军事气力扶植政策轨制体系、军事治理政策轨制体系作出周全支配,为巩固和拓展深化国防和队伍革新成果、深入推进军事政策轨制革新,进一步指清楚明了偏向,明确了目标、义务和要求。我们要按照全会支配,卖力贯彻落训练主席关于深化军事政策轨制革新的决策唆使,把新期间强军的理论和实践成果转化为政策引领、轨制规范和行径准则,推动我军实现更内在、更深层、更持久的重塑。这是一项艰难繁杂的系统工程,在实施历程中必要把握好以下几个方面:

  坚持精确的政治偏向。革新不能改向、厘革不能变色,必须更好坚持党对人夷易近队伍的绝对引导,赓续强固这个“命根子”。军事政策轨制革新首先要周全贯彻政治建军各项要求,健全完善人夷易近队伍党的扶植轨制体系,巩固和深化古田全军政治事情会议、军委党的扶植会议精神落实成果,确保党批示枪的原则落地生根。我们党在建军治军实践中,建立了一整套党对人夷易近队伍绝对引导的轨制体系。这些因此鲜血为价值换来的、历经艰辛探索得来的,无论战斗形态怎么蜕变、队伍扶植内外情况怎么变更、队伍组织形态怎么调剂,都必须始终不渝坚持。同时,这轮国防和队伍革新,引导批示系统体例、规模布局和气力编成实现了整体性、革命性重塑,队伍党组织的体系布局、类型设置、本能机能设置设置设备摆设摆设等响应发生了变更。必须与之相适应,拟订修订队伍党的扶植、政治事情、思惟政治教导、气势派头纪律扶植等一系列律例轨制,周全规范我军党的事情和政治事情。着重完善党引导队伍的组织体系,按照军委管总、战区主战、军种主建总原则,找准各级种种党组织本能机能定位,优化组织设置,改进引导要领。出力健全选人用人轨制机制,扭住党管干部、组织选人这个关键,规范党委、引导和政治机关在选人用人中的权责,强化党组织的引导和把关感化,加强虔敬度鉴别和政治考察,扶植高本质专业化干部步队,确保枪杆子掌握在虔敬于党的靠得住的人手中。该当清醒地看到,敌对势力不停企图对我军官兵拔根去魂,把我军从党的旗帜下拉出去。对此必须高度鉴戒,加强党对人夷易近队伍的绝对引导根滥觞基本则和轨制的进修教导,凸起抓好军魂培植,发扬精良传统,传承血色基因,武断抵制“队伍非党化、非政治化”和“队伍国家化”等差错政治不雅点,坚决听党批示的政治灵魂。

  聚焦能接触、打胜仗。队伍是为接触而存在的,能打胜仗是人夷易近队伍的根本代价所在。军事政策轨制革新要着眼回答和办理能打胜仗这个党和人夷易近对队伍的最大年夜眷注,把聚焦点放到解放和成长战争力上,立起备战接触的“批示棒”,武断矫正和废止那些偏离的、后进的、差错的不雅念、做法和积弊陋习。要贯彻新期间军事计谋方针,坚持战争力标准,坚持以战领建、抓建为战,统筹军事气力扶植与运用,办理好制约战争力天生的凸起抵触问题。要周全推进军事计谋指示、联相助战、战备等方面政策轨制立异,拟订修订主干轨制和配套轨制,建立健全基于联合、平战一体的军事气力运用政策轨制体系,出力加强联相助战批示体系和能力扶植,充分发挥我军塑造态势、管控危急、遏制战斗、打赢战斗的计谋功能。要统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、夷易近兵扶植,统筹队伍种种职员轨制安排,建立健全聚焦接触、勉励立异、军夷易近交融的军事气力扶植政策轨制体系,设置设置设备摆设摆设好、成长好、运用好战争力诸要素,加快战争力天生模式转变,确保在党和人夷易近必要的时刻人夷易近队伍上得去、打得赢。

  致力周全推进国防和队伍今世化。同国家今世化进程雷同等,周全推进军原理论今世化、队伍组织形态今世化、军事职员今世化、武器设置设备摆设今世化,力图到2035年基础实现国防和队伍今世化,到本世纪中叶把人夷易近队伍周全建整天下一流队伍,是党中央、习主席为人夷易近队伍擘画的强军蓝图。在今世化进程中,军事政策轨制具有根本性、全局性、根基性感化。要贯彻“五个加倍重视”计谋指示,容身战斗形态、社会形态、组织形态之“变”,出力从政策轨制立异上向导推动今世化成长。要加快推进以效能为核心的军事治理革命,建立健全精准高效、周全规范、刚性约束的军事治理政策轨制体系,强化军委计谋治理功能,加强中国特色军事法治扶植,推进治军要领根本性转变,周全前进军事系统运行效率、国防资本应用效益和军事气力扶植运用效能。要完善军事人力资本政策轨制,深化军官职业化轨制、文职职员轨制、兵役轨制等革新,构建新型军事人才培养体系,打造和强盛年夜高本质新型军事人才方阵。要健全国防科技立异和武器设置设备摆设扶植轨制,强化军事科研理技交融,加快军事智能化成长,把科技立异的引擎全速发动起来,走出中国特色自立立异之路。

  着眼强固全夷易近的国防。我们的队伍是人夷易近的队伍,我们的国防是全夷易近的国防。要完善国防教导司执法例,遍及和加强全夷易近国防教导,赓续富厚国防教导的内容、措施、形式,使关心国防、热爱国防、扶植国防、保卫国防成为全社会的思惟共识和合营行动。要深化国防动员系统体例革新,完善国防动员体系,优化后备气力规模布局和气力结构,增强打赢未来战斗的国防潜力。要健全党政军警夷易近协力强边固防事情机制,完善边海防气力体系,构建今众人夷易近防空体系,扶植强大年夜牢固的今世边海空防。要加强军政军夷易近连合,完善和落实新形势下军夷易近共建、拥军优属、拥政爱夷易近等政策轨制,推进军人荣誉体系扶植,增强军人职业吸引力和军人军属荣誉感,赓续谱写军夷易近鱼水情期间新篇,为实现中国梦强军梦凝聚起强大年夜气力。

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